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La palabra comprometida

7 enero 2013

1. Primer mes del año.
En estos primeros días en un gobierno que se precia de inclusivo y que tiene la responsabilidad de brindar buena educación a la comunidad, es necesario que se revisen los compromisos asumidos y diseñar una estrategia para darle cumplimiento.

Existen documentos que es bueno dar a conocer por lo que significan. ¿Por qué pensar que sabiéndolo Lima, lo debe saber todo el Perú?. Sabemos que eso no es cierto y sería bueno poner más empeño en el Ministerio de Educación para comunicar mejor sus documentos, directivas o normas.

Entre Navidad y Año Nuevo, precisamente el 27 de diciembre 2012, se promulgaron dos Resoluciones Ministeriales la Nº 0546-2012-ED que se refiere al Plan Operativo Institucional 2013 – Pliego 10 http://www.minedu.gob.pe/files/5089_201301030905.pdf); y la RM Nº 0547 – 2012 –ED (que contiene Lineamientos Marco de Buen Desempeño Docente para Docentes de Educación Básica Regular (http://www.minedu.gob.pe/files/5087_201301030900.pdf) No vamos a hacer una reseña de las mismas pero sería necesario que se difundan más y que se lean.

La primera RM Nº 0546-2012-ED proporciona información básica sobre los objetivos y metas a alcanzar, los recursos asignados y los indicadores que harán posible el seguimiento de las actividades y proyectos de inversión propuestos para la mejora de la educación nacional. El documento contiene tres partes: la primera consigna los lineamientos de política, objetivos para el período, el orden de prioridad para cada uno de ellos y las líneas de acción. En la segunda parte se describen las actividades que forman parte del Plan Operativo Institucional del Ministerio de Educación. En la última parte se detallan las intervenciones en el marco de los Programas Presupuestales con Enfoques de Resultados.

La RM Nº 0547-2012-ED se refiere a los cambios profundos que son necesarios en la práctica de la enseñanza, en los dispositivos para profesionalizar el trabajo docente y revalorar el saber pedagógico de los docentes. Este desafío debe afrontarse de manera concertada entre el Estado, los docentes y la sociedad. Todo ello requiere concordar una visión prospectiva de la profesión docente con los diversos actores involucrados en la promoción, desarrollo y regulación de la carrera docente. Para ello se ha construido el denominado Marco de Buen Desempeño Docente que es un ejercicio de reflexión sobre el sentido de la profesión docente y su función en la sociedad, la cultura y el desarrollo con equidad. Además, como se expresa en la presentación, “Constituye un proceso de deliberación sobre las características de una enseñanza dirigida a lograr aprendizajes fundamentales en niñas, niños y adolecentes durante le proceso de educación básica y aspirar a movilizar al magisterio hacia el logro de un desarrollo profesional permanente que garantice estos aprendizajes. Es un ejercicio muy significativo por se la enseñanza y el quehacer de los docentes un asunto público de gran importancia para el bien común.” RMNº 0547-2012-ED)

Este documento debe servir de guía imprescindible para el “diseño e implementación de las políticas y acciones de formación, evaluación y desarrollo docente a nivel nacional” enmarcado en el objetivo estratégico Nº 3 del proyecto Educativo Nacional: Maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia. Además este instrumento de política educativa responde a tres políticas priorizadas por el MINEDU al 2016: aprendizaje de calidad y cierre de brechas; desarrollo docente en base a criterios concertados de buena docencia y, modernización y descentralización de la gestión educativa.

Ambos documentos son importantes. La educación no es una dádiva, tampoco un servicio que prestan los funcionarios. Es un derecho que tenemos todos los ciudadanos y por lo tanto todo aquello que se escriba, discuta, presente, nos debe interesar. La educación que el país requiere está expresada en el PEN. Desconocerlo por razones políticas o coyunturales es atentar contra derechos fundamentales.

2. Ley de Reforma Magisterial. Vienen corriendo los días para la elaboración de su Reglamento. Esperemos que se sean tan diligentes en su elaboración para poder apreciar el cambio sustantivo que los docentes quieren tener patente. Mucho maltrato hubo en el pasado. Que las promesas se tornen realidad. Requiere nuestra educación nacional una mejora perceptible y que no sea mediatizada por promesas incumplidas o postergadas. Requerimos de una buena educación para lograr lo que todos están esperando que sea nuestro país: socialmente integrado, con una sólida economía que puedan disfrutar todos sus ciudadanos y no unos pocos.

Esta Ley debe tenerse como el punto de partida para mejorar la educación que hoy tenemos, pues ha logrado introducir la evaluación periódica del desempeño docente y quienes no la aprueben tendrán dos oportunidades para superar esta situación y no perder su plaza de trabajo. Un punto de fricción, pues con ello se eliminaría la estabilidad laboral, defendida por el Sindicato. Sin duda un tema difícil de abordar, pero creemos que el ser docente implica responsabilidad, seriedad en la preparación, solidez en los conocimientos y eficiencia en el desempeño.

Sería importante saber cómo se hará la evaluación de los 350 mil docentes en un plazo expeditivo. Este esfuerzo si quiere culminarlo este gobierno deberá evaluar unos 100 mil docentes por año. Pero ¿se está en condiciones? Un reto que debe asumirse sin duda pronto, en adición a otras funciones que señala el Plan Anual de 2013 y las Resoluciones Ministeriales referidas anteriormente. ¿Cómo revertir ese manto de poca eficacia en la ejecución de tareas? Urge mejorar en estos días la capacidad operativa, debe tenerse un ritmo de ejecución eficiente: funcionarios que piensen y actúen con creatividad, iniciativa, recursos oportunos, que el proceso de descentralización sea realidad, tomando en cuenta la diversidad del país y no sólo el ritmo de la capital.

El docente para ser promovido, de hoy en adelante, deberá someterse voluntariamente a otra evaluación. Ya no será el tiempo de servicio el que regirá el ascenso de un nivel a otro.

Consideramos que lo reseñado es lo urgente y necesario. Amén de lo que haya quedado pendiente del año que pasó. La palabra comprometida es mandato. Estudiantes, padres de familia, docentes, comunidad toda está pendiente de cómo seguirá el proceso de cambio. El pasado ha sido un año bastante duro, pero fructífero. Existen muchas tareas aún y el cumplimiento de las mismas redundará en la buena educación que requieren nuestros estudiantes y la sociedad. El esfuerzo por contar con un documento como Lineamientos Marco de Buen Desempeño Docente para Docentes de Educación Básica Regular, demanda una capacitación sobre el mismo. En primer lugar debería hacerse un esfuerzo para que cada docente de EBR cuente con un ejemplar y que este se estudie y se profundice en cada dirección regional en cada escuela,. La transformación empieza por casa.

De otro lado el Plan Operativo Institucional 2013 – Pliego 10, debería ser un material de lectura y explicación para que funcionarios y docentes sintonicen en las tareas previstas relacionadas con las orientaciones generales y las actividades del nivel en que trabajan.

Esperemos que se siga haciendo realidad aquello de “Cambiemos la educación, cambiemos todos”. (05.01.13)


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