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ALFABETIZCIÓN Y EDUCACIÓN Lecciones desde la práctica innovadora en América Latina y el Caribe (II)

22 marzo 2014

María Isabel Infante y María Eugenia Letelier, Sociedad de Profesionales Ancora

Publicado en 2013 por la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago)

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1.1. Una visión histórica del concepto de alfabetización

El recorrido histórico de los conceptos de alfabetización y analfabetismo está

marcado por las corrientes mundiales expresadas en los acuerdos y recomendaciones de las sucesivas conferencias internacionales. Por estar íntimamente ligada al derecho a la educación consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la UNESCO ha ocupado un papel protagónico en la conceptualización e impulso de la alfabetización[1]. Más recientemente, a partir de los años 90, se han incorporado otros organismos internacionales, como el Banco Mundial, y a nivel regional, la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI).

 • Hacia el concepto de alfabetización funcional

En la década de los 50 del siglo pasado, se consideraba analfabeta a aquella persona que, simplemente, no sabía decodificar los signos necesarios para leer y escribir.

 En la VI Conferencia General de la UNESCO realizada en 1958, con fines de normalización internacional de las estadísticas relativas a la educación, se adoptó como definición: “está alfabetizada toda persona que puede leer y escribir, comprendiéndola, una breve y sencilla exposición de hechos relativos a su vida cotidiana” (UNESCO, 1958, pág. 97). Esta definición elemental continúa a la base de las mediciones que hasta hoy se realizan en los censos, que sirven para construir las tasas de analfabetismo que presentan los países.

En los años 60 se empieza a incorporar el concepto de alfabetización funcional, estrechamente ligado a las necesidades de modernización y desarrollo económico.

 “El objetivo de la alfabetización funcional estaba determinado por la urgencia de movilizar, formar y educar la mano de obra aún subutilizada, para volverla más productiva, más útil a ella misma y a la sociedad” (Londoño, 1990, p. 25).

 La polémica inclusión del concepto de alfabetización funcional y la evaluación crítica del Programa Experimental Mundial de Alfabetización (PEMA)[2], hicieron necesarias seguidamente diversas aclaraciones y, más aún, un intento de rescate del concepto desde otros ángulos. “De este modo, en 1972 la Conferencia de Tokio señala que la funcionalidad no es un fin en sí misma y que la insistencia en su propósito funcional enfatiza la relación existente entre las necesidades de la sociedad y de la educación, y entre la educación y las motivaciones y aspiraciones de cada individuo” (Infante, 2000, p. 15).

Las décadas de los 60 y 70 estuvieron marcadas por avances de ideas progresistas y de procesos de liberación en el mundo: “la alfabetización apareció como un campo vinculado a la concientización y el cambio social. Pablo Freire fue una figura clave de esta renovación. Su crítica a la educación bancaria y su propuesta de una educación liberadora tuvieron impacto en el mundo entero, promoviendo un nuevo marco ideológico para la alfabetización de adultos y para el desarrollo del movimiento de Educación Popular en esta región” (Torres, R. M., 2005, p. 7).

Las ideas progresistas se incorporan al Simposio Internacional de Alfabetización celebrado en Persépolis 1975. En la declaración final, se define la “alfabetización no solo como el aprendizaje de la lectura, la escritura y el cálculo, sino como una contribución a la liberación de la persona y a su pleno desarrollo. Así concebida, la alfabetización crea las condiciones para la adquisición de una conciencia crítica de las contradicciones y los objetivos de la sociedad en que se vive; también estimula su iniciativa y participación en la creación de un proyecto capaz de actuar en el mundo, de transformarlo, y de definir los objetivos de un auténtico desarrollo humano”[3] (IIALM, 1977, p. 636).

Destaca así los nexos entre alfabetización y participación política activa de los ciudadanos en los cambios sociales y económicos. En esta época, la Conferencia General de la UNESCO adoptó una nueva recomendación para la Estandarización Internacional de Estadísticas Educacionales, incorporando la definición de alfabetización funcional: “Es alfabeto funcional la persona que puede emprender aquellas actividades en que la alfabetización es necesaria para la actuación eficaz en su grupo y comunidad y que le permitan asimismo seguir valiéndose de la lectura, la escritura y la aritmética al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad” (UNESCO, 1978, Anexo 1, p. 18).

 A partir de estas recomendaciones, en las estadísticas convivirán dos definiciones: el analfabeto absoluto y el analfabeto/alfabeto funcional. A falta de un indicador directo, se utilizaron los años de escolaridad como medida de alfabetización funcional; en la época, se fijaron como mínimo tres años para dejar de ser “analfabeto funcional”.

 Si bien el concepto de alfabetización funcional incorpora el dominio de las aritméticas y abre paso a una noción de alfabetización que vincula los aprendizajes logrados por los individuos con las exigencias sociales, laborales y comunitarias del contexto, la relatividad de este concepto hace imprecisa su definición. En las casi cinco décadas transcurridas desde el surgimiento de este enfoque, la complejización cotidiana en los más diversos ámbitos y espacios de vida de las personas, el impacto de nuevos códigos de comunicación y las exigencias del contexto diario en la interacción social, laboral y comunitaria, han elevado el nivel de exigencias y, por lo mismo, se torna cada vez menos precisa la noción de “alfabetización funcional”.

 ¿Qué significa ser alfabeto funcional? En el complejo mundo actual, ¿acaso no somos todos analfabetos en algunas de las exigencias cotidianas?, ¿cuándo se deja de ser analfabeto funcional?, ¿se puede ser analfabeto funcional en algún dominio y no serlo en otro?

[1] A lo largo de su historia, la UNESCO ha promovido la celebración de diversas reuniones mundiales sobre el tema de la Educación de Adultos y la alfabetización (Elsinor 1949, Montreal 1960, Ginebra y Teherán 1965, Tokio 1972, Persépolis 1975, Nairobi 1976, París 1985, Jomtien 1990, Hamburgo 1995 y Belém 2009). Estos foros han dado origen a una amplia documentación, que incluye centenares de recomendaciones.

[2] El Programa Experimental Mundial de Alfabetización impulsado por la UNESCO después de la Conferencia de Teherán en 1965 se aplicó en once países: Argelia, Ecuador, Etiopía, Guinea, India, Irán, Madagascar, Mali, Sudán, Siria y Tanzania. El programa intentaba probar, a través de la alfabetización funcional, la hipótesis de la correlación entre alfabetización y desarrollo. (UNESCO: The Experimental World Literacy Program: a critical assessment. París. 1976. Ver más en Infante, 1983, pp. 21-24).

[3] Original en inglés. Traducción de las autoras.

REFRENDANDO ACUERDOS Y DERECHOS

30 marzo 2013

1. Fue en Dakar y sí me acuerdo. La semana pasada se realizó en África la Consulta mundial sobre la educación en los programas de desarrollo posteriores a 2015. Los medios locales no dieron información sobre ello y para el sector correspondiente parece que pasó desapercibido.
Es bueno compartir la información en educación en nuestro país, no sólo cuando se tienen buenos resultados o no en aprendizajes, sino cuando ésta sirve para reforzar la política educativa que el estado promueve. Ese es el propósito del presente artículo.
El Sr. Qian Tang, Subdirector General de la UNESCO, expresó que “La visión de la educación en los programas de desarrollo para el periodo posterior a 2015 debe reflejar dos principios fundamentales El primero de esos principios es que el derecho a la educación es un derecho humano fundamental, consagrado en los marcos normativos e incorporado a la legislación de la mayoría de los países.
El segundo es que se trata de un bien público. El Estado debe ser el garante de este principio y debe prestar especial atención a la promoción de la igualdad. (http://www.unesco.org/new/es/education/resources/online-materials/single- iew/news/global_leaders_address_multi_stakeholder_partnerships_in_education_at_dubai_forum/)
Además expresó que, “…si los gobiernos deben orientar todo el proceso, también es preciso reconocer que las prestaciones educativas constituyen una responsabilidad colectiva que abarca a las familias, las comunidades, las organizaciones de la sociedad civil y las empresas. “Tenemos que aprovechar más la contribución de todas las partes interesadas a fin de mejorar las prestaciones educativas y su financiación”, afirmó. Insistió, también, “…en la necesidad de tener en cuenta lo que hemos aprendido en los últimos decenios y de aprovechar esas experiencias para seguir avanzando. Opina que una primera lección la debemos extraer de Educación para Todos, que sigue siendo un “programa inconcluso”, pues tenemos aún muchos niños sin escolarizar y el analfabetismo entre jóvenes y adultos así como el abandono escolar y los resultados inadecuados en materia de aprendizaje están en niveles que no pueden seguirse aceptando.
Otra lección radica en la insuficiente atención que se ha otorgado a la calidad del aprendizaje. “Los docentes son esenciales para lograr un aprendizaje de calidad, en todos los niveles y contextos de la enseñanza. A medida que su función evoluciona y dejan de ser ‘transmisores de conocimiento’ para pasar a ser ‘facilitadores de aprendizaje’, su preparación, categoría social y condiciones deben seguir siendo una preocupación fundamental”, declaró el Sr. Tang.
De otro lado igualmente se mostró complacido por el compromiso asumido por los ministros de educación de dar un “empujón decisivo” a los esfuerzos en pro de la consecución de los objetivos educativos de aquí a 2015, acordado en la Reunión Mundial de Educación para Todos, que se celebró en la Sede de la UNESCO en noviembre de 2012. Asimismo manifestó que la Iniciativa Mundial “Educación Primero”, lanzada recientemente por el Secretario General de las Naciones Unidas, podría dar buenos resultados al movilizar a los Jefes de Estado y otros dirigentes mundiales en torno a un programa de urgencia.
2. Una agenda con enfoques. Para programas posteriores a 2015, la UNESCO plantea cuatro enfoques fundamentales a tener en cuenta.
• La preocupación por la paz y el desarrollo sostenible debería estar en el eje de los esfuerzos que se realicen después de 2015 para fomentar el desarrollo integrador y equitativo. La educación para la ciudadanía mundial figura ya en los planes de estudio de muchos países, pero es preciso que llegue a ser un objetivo mensurable.

• Todo marco de desarrollo para el periodo posterior a 2015 deberá tener pertinencia universal y ser capaz de movilizar a todos los países, sea cual sea su nivel de desarrollo, en torno a un conjunto de metas comunes orientadas al desarrollo integrador y sostenible.

• Deberá fortalecerse el vínculo entre la educación y los demás sectores del desarrollo: La educación es un instrumento que facilita la consecución de todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, pero, a su vez, depende del progreso alcanzado en otros ámbitos.

• Deberá elaborarse un marco de trabajo para el aprendizaje en el siglo XXI que promueva la creación de sistemas de aprendizaje integradores a lo largo de toda la vida. (Ibídem)

Acabamos de apreciar la presentación del avance del PEN ante el Congreso de la República. La sensación que queda es pobre. Si bien la exposición se centró en los 6 objetivos estratégicos, nada nuevo se presentó a una representación nacional que quería que eso se tradujera en concreto. ¿Por qué no hacerlo en el marco general de cada objetivo? A nuestra representación y al pueblo le gusta conocer, ver y contrastar con la realidad.

Consideramos que en la exposición, a nivel de política educativa, faltó articular enfoques, tendencias y compromisos que se vienen dando a nivel internacional. Si no elevamos los temas del debate, estaremos cautivos de lo doméstico y nuestros hijos seguirán demandando la satisfacción de sus necesidades educativas, que llega tarde y sin un contexto de las perspectivas que se discuten y optan en el mundo.

En el contexto educativo mundial y regional se vienen dando planteamientos y debates que enriquecen las propuestas de políticas educativas. Aquí enfatizamos mucho el tema de la medición de los aprendizajes y para ello estamos articulados al LLECE, a PISA, pero ¿qué significa ello para la política educativa si no se diseñan estrategias para abordar los problemas que se tienen desde el punto de vista pedagógico? No se trata de hacer ajustes ni diseñar estrategias, si el docente desde su formación no transita por el análisis de la política educativa que se desarrolla y menos por la forma como se enfoca.

Esta agenda sin duda plantea temas interesantes y concretos. Falta trazar una estrategia que priorice lo sustantivo de la política educativa -hacia dónde vamos- y no quedarse solo en aquello que impacta visualmente, pero no se sedimenta en la formación de la persona, del ciudadano.

Una tarea ardua y que requiere continuidad, y perseverancia en hacer realidad el enfoque intercultural, de género, el establecimiento de calendarios diferenciados para costa, sierra y selva para poder mostrar resultados satisfactorios.
3. Otro hecho que no debemos ver de costado. Se trata del Foro Mundial sobre la Educación y las Competencias, que tuvo lugar en Dubai (Emiratos Árabes Unidos) del 15 al 17 de marzo pasado. El tema a debatir fue cómo crear un contexto propicio para concertar alianzas eficaces, al facilitar a los dirigentes del mundo el examen de los métodos por los que el gobierno y el sector privado pueden realizar esfuerzos conjuntos para dar prioridad a la educación, de conformidad con la iniciativa mundial “Educación Primero” del Secretario General de las Naciones Unidas, lanzada en el mes de septiembre de 2012 a fin de impulsar el avance hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con la educación. (http://www.un.org/spanish/News/story.asp?newsID=24561#.UVMl0DckRSE). Ban Ki-moon planteó “Educación es esperanza y dignidad. Educación es crecimiento y empoderamiento. La educación es la piedra fundamental de toda sociedad y el pasaje para salir de la pobreza”, y agregó que esta iniciativa es una respuesta al llamamiento de todos los padres para que sus hijos reciban la escolaridad que merecen, desde la temprana infancia hasta la mayoría de edad.
En Dubai se planteó que “La postura de la UNESCO es clara: la educación es un derecho humano fundamental y un bien público. El Estado desempeña una función esencial, en tanto que defensor de este principio, al fijar normas y criterios que garanticen la calidad y la igualdad de oportunidades. Pero el Estado no debe ser el único agente de las prestaciones educativas: debe actuar en coordinación con las familias, las comunidades, las organizaciones de la sociedad civil, la empresa privada y otros sectores. Tenemos que aprovechar más la contribución de todas las partes interesadas a fin de mejorar las prestaciones educativas y su financiación”, afirmó Qian Tang, Subdirector General de Educación de la UNESCO, en la inauguración del foro. (http://www.unesco.org/new/es/education/resources/online-materials/single-view/news/global_leaders_address_multi_stakeholder_partnerships_in_education_at_dubai_forum/). Entre otros temas se abordaron la enseñanza privada, el contenido pedagógico, la tecnología y las prestaciones educativas, y el progreso de las mujeres en la educación. En la conferencia se examinaron además, los aportes regionales en materia de educación y competencias, junto con los debates sobre el fomento de la ciudadanía mundial, la reforma de los planes de estudio, la formación empresarial y las necesidades de las empresas.
En el tema sobre la reforma de la enseñanza fueron analizados los factores que concurren para obtener un buen resultado de las iniciativas conjuntas. También se debatió sobre la necesidad de un marco normativo que garantice el acceso, la calidad, la pertinencia, la eficacia y, en particular, la equidad. Una de las preocupaciones que se manifestaron fue la necesidad de disponer del seguimiento y la evaluación adecuados, de modo que las iniciativas conjuntas no aumenten la desigualdad.
¿Por qué este Foro no tuvo resonancia en el país? No sabemos. Vivimos en la última quincena un cierto rebrote del planteamiento del sistema voucher para nuestras escuelas públicas a pesar de que en otras latitudes no ha dado buenos resultados, pues ahonda la inequidad. Pero hay quienes bajo el pretexto de constatar que existe una migración de los alumnos de la escuela pública a la privada empiezan a “vender” la idea que el sistema de voucher es la solución para brindar una educación de calidad. ¿Se han puesto a pensar que ese sistema no podría funcionar en un país diverso? ¿La estructura del Estado acaso está reformada en función de las características del país? ¿Por qué no apoyar el desarrollo de iniciativas que se desprenden del PEN y que se vienen desarrollando a pesar de los problemas del proceso de descentralización? No pensemos que la oferta de franquicias educativas que se instalan en nuestras provincias y distritos, oferten calidad en educación. Quienes conocen la realidad de estas ofertas denuncian atropellos a los docentes en remuneración y recargo de horas de trabajo; también de los problemas de los padres de familia para conseguir recursos y poder cumplir con la pensión mensual.
Estos dos eventos reseñados nos hablan de la educación como derecho de la persona y cómo el Estado tiene el deber de garantizarla y la comunidad y sus instituciones el derecho de vigilar para que se brinde una buena educación para nuestros hijos. No seamos indiferentes. (30.03.13)

Consulta Temática de Educación en el Post-2015 para la Agenda de Desarrollo

17 marzo 2013

Entre el 18 y 19 de marzo se realizará en Le Meridien (Dakar, Senegal) la Reunión Mundial de la Consulta Temática de Educación en el Post-2015 Programa para el Desarrollo. Este encuentro está organizado por la UNESCO y la UNICEF, con el apoyo de los Gobiernos de Canadá, Senegal y Alemania.

Jomtien – Le Meridien es el trayecto de los esfuerzos por desarrollar el programa Educación para Todos. Cada una de estas ciudades es un referente de lo que se ha planificado y comprometido entre los Estados, e instituciones asistentes, mediante Planes de Acción.

El objetivo de la reunión es examinar los progresos en la educación desde el año 2000, identificar nuevas prioridades y temas transversales, y esbozar opciones para garantizar que la educación sea tratada efectivamente en un nuevo marco de desarrollo a partir de 2015.

Es bueno recordar que el 04 de diciembre de 2012 hasta febrero de 2013 se llevó a cabo una consulta mundial sobre la educación con posterioridad a 2015. Se buscaba congregar a una amplia gama de interesados, para que aporten ideas sobre la manera de alcanzar un acceso mejor y más equitativo a la enseñanza de calidad para todos. Deben examinar los progresos logrados en la consecución de las metas de la Educación para Todos (EPT) y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y coordinarán esfuerzos con miras a situar la educación en el centro de los programas de desarrollo previstos para después de 2015.

La información de UNESCO -Education Sector- nos dice que la reunión será distribuida en dos días, la mayor parte de ellos se dedicará a sesiones de grupos de trabajo para discutir las opciones para hacer frente a la educación en la agenda de desarrollo post-2015. Las recomendaciones del proceso general de consulta sobre educación serán presentadas a diversos tomadores de decisiones en debates intergubernamentales en los actos previos a 2015.

De otro lado a medida que se acerca la fecha límite de 2015 para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas está facilitando una “conversación global” a través de una serie de más de 50 consultas nacionales y 11 consultas temáticas globales. Esta consulta temática sobre la educación es una de estas 11 consultas temáticas identificadas como clave en la discusión global del post-2015. Estas consultas son organizadas de manera conjunta por varios organismos de la ONU y cuentan con el apoyo de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y otras organizaciones internacionales. Estas consultas contribuyen a guiar la reflexión sobre cómo incluir temas emergentes e influir en la agenda de desarrollo del post-2015.

1. Interesante iniciativa y propósito, pero ¿cuánto implicará el costo de esta consulta y la reunión? ¿Qué impacto tendrá en los procesos educativos de cada país? ¿Se pueden mostrar logros? Existirán otras formas de analizar los mismos problemas que tenemos en la región y otras modalidades de política que no tienen nada que ver con la política educativa nacional. No se trata de mostrar “lecciones aprendidas” -imaginativa manera usada para nombrar a la experiencia desarrollada y aplicada- ; “planificación estratégica”, en lugar de llamar simplemente planificación en función del modelo de desarrollo nacional; establecimiento de “presupuestos por resultados”, que no es otra cosa que una estrategia de gestión pública que establece una relación entre la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población; la oferta del modelo vouchers como solución para el problema de la calidad sin tener en cuenta las evaluaciones realizadas en otros países. Se cuidan de presentarlo como una alternativa dentro de un conjunto de posibles reformas de mercado (market-based reforms) al sistema educativo(http://www.analitica.com/archivo/vam1996.12/g96.htm). Y así otras maneras de intervenir en los procesos educativos sin tener en cuenta la política que se desarrolla y los planes que cada Estado se plantea.

No sabemos si el país ha participado en estos eventos (El primer debate, que versó sobre el acceso equitativo a la educación, tuvo lugar del 10 al 24 de diciembre. Los otros tres ámbitos de discusión han sido la calidad del aprendizaje; la ciudadanía mundial, las competencias y el empleo; y la gobernanza y financiación de la educación). Existía una invitación para participar en la consulta inscribiéndose en: http://www.worldwewant2015.org/education2015. La página está en inglés.) ni si Perú participará en Le Meridien – Dakar, Senegal. La estandarización de los eventos, de los objetivos, las mediciones, hace que la educación como derecho vaya desapareciendo y tornándose en un servicio que se rige por las leyes del mercado.

2. Una entrevista que dice mucho. Se la hicieron a Olav Seim, Director del Equipo de Alianzas Mundiales de la EPT, quien respondió a la pregunta marco ¿Qué hemos aprendido desde el año 2000, cuando los dirigentes del mundo se comprometieron en Dakar a lograr entre esa fecha y 2015 los seis objetivos de la Educación para Todos (EPT)? (http://www.unesco.org/new/es/media-services/single-view/news/education_for_all_unfinished_business_interview_with_olav_seim/back/18256/)

¿Qué sentido tiene la fijación de objetivos internacionales de educación?
“Cuando se trata de alcanzar objetivos ambiciosos, claros y mensurables, se pueden realizar grandes avances. Por ejemplo, entre 2000 y 2008 se lograron adelantos impresionantes en dos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) relacionados con la educación. Más de 50 millones de niños ingresaron en escuelas primarias y la paridad entre los sexos aumentó en ese nivel. En el mismo periodo, se duplicó la ayuda a la enseñanza primaria.”
¿Es posible que esos progresos den la impresión de que todo va bien en materia de educación?
“Sí, pero se trata de una impresión engañosa, porque estamos lejos de alcanzar las metas educativas. Desde 2010 el número de niños sin escolarizar sigue estable, en 61 millones, y la ayuda a la educación se ha estancado.”
¿Cabe afirmar entonces que los ODM y los objetivos de la EPT constituyen un programa inconcluso?
“Así es. Por eso los ministros de educación y otros asociados pidieron recientemente un “empujón decisivo”, en la Reunión Mundial de Educación que se celebró en la UNESCO en noviembre, con miras a acelerar el ritmo en la consecución de los objetivos de la EPT de aquí a 2015.”
¿Alberga usted la esperanza de que esa llamada a dar un “empujón decisivo” obtenga una respuesta adecuada?
“Ya ha tenido respuesta. Los países africanos que están lejos de alcanzar los objetivos de la EPT están suscribiendo un “Pacto de Aceleración de la EPT”. Además, la Iniciativa Global Primero Educación (GEFI) del Secretario de las Naciones Unidas puede desempeñar una función importante en ese “empujón decisivo”.
¿El aumento del acceso a la educación se ha logrado a expensas de la calidad?
“La atención prioritaria al acceso fue un primer paso indispensable. La calidad es una necesidad perentoria. Es preciso disponer de indicadores cualitativos adecuados para evaluar el progreso. El aprendizaje de calidad se está rezagando, sobre todo en los lugares donde escasean los maestros competentes.”
¿Cuáles son los rasgos principales de la educación de calidad?
“Dicho en pocas palabras, una educación de calidad refleja la importancia tanto de las competencias cognitivas como de las no cognitivas, tales como el aprendizaje para convivir de manera sostenible. Es una educación que debe considerarse en la perspectiva del aprendizaje a lo largo de toda la vida.”
¿Cree usted que ese “empujón decisivo” debería hacer más hincapié en las cuestiones de género?
“Sí. En particular tenemos que abordar los obstáculos que impiden que las jóvenes prosigan los estudios secundarios y de educación superior, especialmente porque su retención en la escuela tiene efectos muy positivos sobre casi todos los ODM.”
“De manera más general, tenemos que centrar la atención en la tarea de velar por la educación de los más pobres y vulnerables. A este fin, necesitamos operaciones más selectivas para llegar a ellos, por ejemplo, como parte de los programas de protección social.”
¿Por qué tiene la educación tanta importancia para los demás ODM?
“Por su condición de derecho humano, la educación también es fundamental para hacer realidad otros derechos y es un medio de facilitar la consecución de todos los ODM. La educación desempeña una función esencial en la reducción de las tasas de mortalidad y morbilidad, la erradicación del hambre y la pobreza, el fortalecimiento frente a los peligros naturales y la supresión de los abusos, la violencia y los conflictos armados.”
¿En su opinión, cuál es la clave para avanzar en materia de EPT?
“El sentido de pertenencia y el liderazgo nacional son fundamentales. Es preciso que la educación refleje y respete la diversidad cultural y que sea pertinente para los problemas del desarrollo nacional. De ahí la importancia de lograr la participación de todos los interesados en este proceso. También tenemos que escuchar más a los niños y los jóvenes. La educación es el pasaporte para el futuro que ellos anhelan.”

3. ¿Por qué seguir el cortejo y no ser creativos? No sabemos cuál será el resultado de la Consulta Mundial Temática sobre Educación que deberá exponerse en La Meridien – Dakar, Senegal. Quisiéramos pensar que lo que se exponga sume a las inequidades que sufrimos los países que estamos en proceso de desarrollo; también a las ilusiones planteadas a nombre de los marginados, de aquellos que el derecho a educarse no les es reconocido. Y no todo lo contrario.

Así como existe preocupación por el cumplimiento de los ODM y el cumplimiento a las metas a 2015; quisiéramos que hubiese también preocupación por manifestar el peligro a que se expone la educación debido a la presión de la OMC para que no se conceptúe como un derecho sino para su liberalización como un servicio comercial.

Esperemos que las conclusiones de la Consulta sean difundidas y que las palabras Olav Seim, sean tenidas en cuenta, para que la EPT no siga siendo una tarea inconclusa que puede solucionarse desconociendo a la educación como un derecho y ponerla como un servicio para el que pueda costearla.

En nuestro país la semana pasada el diario El Comercio planteó la siguiente pregunta “¿Debería implementarse un sistema de vouchers para el sistema educativo peruano?” ¿Por qué se trajo a colación esta propuesta que hace más de una década fue planteada y rechazada? La opinión de que existe una migración de la escuela pública a la privada ¿es tan fehaciente o existen otros intereses disfrazados de la “calidad de la educación”.

Dos consejeros del CNE expusieron su parecer: A favor de los vouchers estuvo Hugo Díaz Díaz “Vouchers y calidad”; y con el título de “No es la solución” el educador José Rivero, plantea, luego de dar razones que fundamentan su posición, que: “…es importante señalar…que para compensar las desigualdades en el capital cultural de los sectores pobres no basta con subsidiar la demanda: es necesario incrementar sustantivamente el monto de los recursos asignados a educación y mejorar radicalmente los actuales mecanismos de su gestión así como calificar mejora a los maestros.”(EL COMERCIO.08.03.13).

Que esta consulta temática no sirva de pretexto para interrumpir procesos como el que se vive en nuestro país. Que se respeten y se apoyen, antes que auspiciar modelos y sostener campañas. (16.03.13)

DOCUMENTOS.

– Situación Educativa de América Latina y el Caribe. Hacia una Educación para Todos 2015 – RESUMEN EJECUTIVO

Haz clic para acceder a resumenejecutivoinformeept2015.pdf

– Informe Regional sobre la Educación para Todos en América Latina y el Caribe . Logros y Retos más allá de 2015 http://www.orealc.cl/educacionpost2015/wp-content/blogs.dir/19/files_mf/lacregionalreportgem2102esp.pdf

RESUMEN
EDUCACIÓN PARA TODOS – PANORAMA REGIONAL 2012

Haz clic para acceder a resumenciaefinal.pdf

TIC y Educación ¿tenemos algo que aportar?

24 febrero 2013

1. Por estos días… se celebró en la Sede de la UNESCO en París (18 al 22 de febrero de 2013) un evento sobre TIC y Educación, bajo el título Aprender mediante el uso de dispositivos móviles (MLW, según sus siglas en inglés). Se organiza el certamen en colaboración con Nokia, Microsoft, GSMA, Huawei y Alcatel-Lucent. (http://www.unesco.org/new/es/unesco/themes/icts/single-view/news/learning_with_mobile_technologies/)

A finales de 2012, calcula UNESCO que había unos seis mil millones de suscripciones de telefonía móvil en el mundo. El incremento sin precedentes del número de teléfonos móviles, tanto en las naciones industrializadas como en los países en desarrollo, viene generando posibilidades inéditas para aumentar el acceso, la equidad y la calidad en materia de educación. El aprendizaje mediante dispositivos móviles, una modalidad de rápido crecimiento entre las aplicaciones de las TIC a la educación, tiene la capacidad de influir considerablemente en las prestaciones educativas.

Por ello se han planteado las siguientes preguntas ¿De qué manera pueden los dispositivos tecnológicos portátiles impulsar la alfabetización para todos, particularmente en los países donde escasean los libros pero abundan los instrumentos móviles? ¿Cómo pueden apoyar la capacitación de los docentes para mejorar la calidad de la enseñanza? ¿Cómo pueden fomentar la igualdad de género en la educación y aumentar las oportunidades de las niñas y las mujeres? (http://www.unesco.org/new/es/unesco/themes/icts/single-view/news/learning_with_mobile_technologies/)

Al igual que el anterior evento de 2011 se promoverá el intercambio de métodos novedosos de aprendizaje mediante el uso de las tecnologías móviles y mostrará cómo éstas pueden contribuir a alcanzar los objetivos de la Educación para Todos y mejorar la calidad de la enseñanza.

El día 20 de febrero, como actividad del evento, se realizó una reunión de alto nivel en la que, por estricta invitación, participaron funcionarios gubernamentales para examinar diversos temas relativos al aprendizaje mediante dispositivos móviles y las políticas conexas. Los subsiguientes días se desarrollaron diversos seminarios por internet, propiciando la participación de personas del mundo entero, en el debate sobre los temas relacionados con el aprendizaje mediante dispositivos móviles. Moderaron los eventos especialistas en el uso de las TIC en la educación.

Como coordinadora de la EPT la UNESCO se ha propuesto investigar de qué manera la tecnología de la información y la comunicación –de la cual los dispositivos móviles constituyen la manifestación que ha alcanzado mayor difusión- puede contribuir a reforzar la consecución de la Educación para Todos.
Paralelamente por estos días está circulando una publicación de UNESCO titulada Directrices de la UNESCO para las políticas de aprendizaje móvil
(http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002196/219662S.pdf). Esta publicación contiene una serie de temas que valdría la pena que se estudiaran y analizaran en las instituciones educativas que vienen planificando sus actividades para el presente año escolar. Esta publicación y el evento que se realizó en París son un aporte de la tecnología para combatir una endemia perniciosa como es la mala educación que se viene desarrollando en las zonas más inequitativas del mundo. El texto que compartimos proporciona lineamientos y temas de reflexión que permitirán a los docentes contar con nuevas perspectivas y lineamientos para enfocar la tarea educativa. Esperemos que las conclusiones del evento de París se den a conocer y sus aportes sean beneficiosos para que las regiones de las zonas más diversas del mundo puedan hacer posible el acceso a una buena educación centrada en los derechos humanos, en la equidad, la solidaridad y no como un simple servicio., que es la oferta del mercado.

2. Otros temas pendientes en el escenario de las TIC. Interesante el evento y el tema tratado. ¿Quién ha asistido por el Perú? Nos gustaría saber, pues la única manera de “sintonizar” con los avances que se dan en el campo de la educación y la tecnología es “bebiendo” del mismo pozo y no esperando que por interpósita persona nos llegue la noticia, cual vendedor de espejitos de antaño que pase ofertando créditos -a sola firma- como tantas veces lo han hecho.

Sin embargo, otros temas correlacionados deben preocuparnos como aquellos relacionados con la formación docente. Si miramos el tema en el mundo veremos que en la actualidad el número de maestros calificados, la práctica docente y la formación de profesores enfrentan graves problemas sistémicos. Es necesario corregir esta situación, en momentos en que se calcula en 9,1 millones de nuevos docentes el número necesario para alcanzar de aquí a 2015 los objetivos educativos acordados por la comunidad internacional. ¿Cuántos requerimos en el país? ¿Se ha hecho alguna proyección de cifras?

En un reporte, Nicolás Axelrod sostiene que la UNESCO asegura que estos problemas pueden abordarse mediante una estrategia integral y sistemática en lo tocante a la educación y los métodos de capacitación para el magisterio, de manera que se incorpore también la función propiciadora de las TIC. Por ello la UNESCO promueve las iniciativas relacionadas con la integración de las TIC en la formación de docentes, apoyando a los grupos existentes que trabajan en esa especialidad, las iniciativas de asociados múltiples, la capacitación de los encargados de formular las políticas y la creación de normas internacionales sobre las competencias que en materia de TIC deben adquirir los docentes.
(“http://www.unesco.org/new/es/unesco/themes/icts/teacher-education/).

De otro lado Fengchun Miao Especialista del Programa – Sección de Asesoramiento en Políticas Sectoriales y Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en la Educación, expresa que “El Marco de competencias de los docentes en materia de TIC de la UNESCO (ICT-CFT, según sus siglas en inglés) tiene por objeto informar a los encargados de formular las políticas educativas, los formadores de docentes, los instructores de formación profesional y los maestros en activo acerca de la función de las TIC en la reforma educativa, así como ayudar a los Estados Miembros a que elaboren criterios de competencia en la materia para los docentes, mediante la estrategia contenida en el Plan Maestro para las TIC en la Educación.”

Este Marco de competencias está organizado según tres enfoques didácticos diferentes (tres etapas sucesivas en la formación del docente): 1º) el aprendizaje de los elementos básicos de la tecnología, que facilita a los estudiantes el uso de las TIC para aprender de manera más eficaz; 2º) profundización del conocimiento, que permite que los estudiantes adquieran conocimientos más avanzados de las asignaturas escolares y los apliquen a problemas complejos de la vida real; 3º) creación de conocimiento, que dota a los estudiantes, los ciudadanos y la fuerza laboral en la que se integrarán la capacidad de crear los nuevos conocimientos necesarios para forjar sociedades más armoniosas, satisfactorias y prósperas.

3. Replanteando conceptos, políticas y estrategias para crónicos problemas educativos. Este artículo que reseña un evento y a partir de ello comparte información, quiere hacernos ver que la UNESCO, en tanto que laboratorio internacional de ideas, tiene la función de orientar el debate mundial sobre la educación. Habida cuenta de que las transformaciones aceleradas e interdependientes del siglo XXI plantean nuevos problemas a los sistemas de enseñanza y formación del mundo entero, es preciso que los encargados de formular políticas educativas sean más dinámicos en la definición y comprensión de las repercusiones que las nuevas tendencias pueden tener sobre el futuro de la educación. “Los diálogos sobre políticas de base empírica y la investigación prospectiva son fundamentales para fortalecer la capacidad colectiva de abordar los asuntos sociales de más amplio espectro en un contexto mundial que cambia sin cesar.” (http://www.unesco.org/new/es/education/themes/leading-the-international-agenda/rethinking-education/).
No nos acostumbremos a contentarnos con lo poco si tenemos mucho que avanzar. La noticia “Perú avanzó en uso de las TIC para fines educativos”. (EL PERUANO, 21.02.13), es importante sin duda, pero no esencial en el marco de la política educativa. No nos conformemos como aquellos que relevan la construcción de infraestructura y dejan a los maestros sin alternativas de mejorar su preparación. Sabemos que contamos con computadoras, que algunos alumnos cuentan con sus laptop del proyecto “una computadora un niño” y además de la experiencia que da cuenta de la noticia, pero nuevamente nos olvidamos del docente. UNESCO nos indica el camino y por ello difunde el material para informar y capacitar a los maestros y cuya dirección electrónica compartimos para que los descarguen quienes deseen (23.02.13).

PUBLICACIONES SOBRE EL APRENDIZAJE MÓVIL

¬- DIRECTRICES DE LA UNESCO PARA LAS POLÍTICAS DE APRENDIZAJE MÓVIL

Haz clic para acceder a 219662S.pdf

– ACTIVANDO EL APRENDIZAJE MÓVIL: TEMAS GLOBALES.

Haz clic para acceder a 216451s.pdf

– ACTIVANDO EL APRENDIZAJE EN AMÉRICA LATINA

Haz clic para acceder a 216080s.pdf

– APRENDIZAJE MÓVIL PARA DOCENTES. TEMAS GLOBALES

Haz clic para acceder a 216452s.pdf

– APRENDIZAJE MÓVIL PARA DOCENTES EN AMÉRICA LATINA

Haz clic para acceder a 216081s.pdf

36ª CONFERENCIA GENERAL DE LA UNESCO: ¿Nos interesa?

31 octubre 2011

Este año, como cada dos, toca la realización de la Conferencia de la UNESCO. Ministros de Educación, de Cultura, de Relaciones Exteriores o embajadores participan en esta instancia soberana que determina la orientación y líneas de trabajo de la UNESCO para los próximos dos años.

Los temas prioritarios son el desarrollo sostenible y la cultura de paz y no violencia, con un énfasis especial en igualdad de género, África, juventud, Educación para Todos (EPT), los Países Menos Adelantados (PMA), los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo y los sectores más vulnerables de la sociedad. También se sentarán las bases para los trabajos previos sobre la estrategia a medio plazo de la Organización para 2014-2019.

Una Conferencia General como otras para unos, y para otros una nueva oportunidad de poner temas centrales relacionados con la educación en debate, que deben ser asumidos en la agenda de reflexión de las naciones. En la perspectiva nacional es bueno que la Ministra de Educación participe y que se empape de los temas centrales que se presentan y debaten en una institución que si bien no tiene injerencia mayor en decisiones de política educativa nacional, sí debería ser inspiradora de nuevas ideas educativas a tener en cuenta y poner el balance en la oferta de ideas que desde otras agendas poco conocidas se presentan y se aceptan, sin tener en cuenta que inspirados en nuestra realidad deberíamos poner énfasis en lo que nuestros funcionarios y técnicos sugieren dentro de lo que significa el gobierno.

Nos parece interesante e importante que se plantee cómo contribuye la UNESCO a la construcción de una cultura de paz y al desarrollo sostenible en un país andino, diverso como el nuestro. ¿Cuánto tiempo hemos hablando de cultura de paz y con qué resultados? ¿Cuántas experiencias se han desarrollado, sin embargo no se recogen los resultados? ¿por qué? Una es la paz en nuestra región latinoamericana, otra en el medio oriente, en oriente o en África. ¿Cuál discurso hemos construido desde la educación nacional? Un tema para seguir escribiendo, recogiendo aportes, al igual como se hace en los otros campos de la educación y no simplemente “voltear la página”.

Considero que en un evento de esta naturaleza, especializado, no se puede seguir sumando palabras y discursos, sin un aterrizaje y valoración en concreto y como un aporte a la situación que se vive en otras regiones. ¿Puede hablarse de cultura de paz, cuando existe una crisis económica propiciada por los bancos y los banqueros expectantes, los que esperan que sus presiones sigan ajustando a quienes producen, a quienes ponen su fuerza de trabajo? ¿Puede hablarse de una cultura de paz, cuando el modelo económico -vía el armamentismo, venta de armas con el pretexto de renovación, de actualización- que tiene sus agentes “oportunos” que soliviantan a los Estados? ¿Pude hablarse de cultura de paz, cuando existe otra organización como la OMC (Organización Mundial del Comercio) único organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países? Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y libertad posible (http://www.wto.org/spanish/) ¿Se tocará este tema?

Hoy los acuerdos de “comercio” también buscan promover competencia internacional en muchos de los “servicios”, entre ellos la educación. Hemos aprendido que el papel fundamental del estado es asegurar y proteger el acceso a los servicios esenciales para los ciudadanos, sea cual fuere su origen y procedencia, que todos puedan acceder a ellos por ser esenciales para la vida. Por ello no pensamos en estos servicios como sectores con fines de lucro, pero muchas corporaciones multinacionales (y los gobiernos que las apoyan) ven en los servicios públicos esenciales un mercado no actualizado que podría brindar muchas ganancias si fuera privatizado y “liberado” de la regulación gubernamental. Aquí ya venimos sufriendo ello por el DL Nº 882 Ley de Promoción de la Inversión en la Educación (09.11.96) La inversión en educación desde el punto de vista de las corporaciones multinacionales, representa un mercado de US$2 trillones anualmente a nivel mundial. El Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS), que es parte de la Organización Mundial de Comercio (OMC), ayudaría a las compañías multinacionales a ganar el acceso a los “mercados” de servicios públicos. Se hace realidad lo que dijo Gerhard Cromme, miembro de la Mesa Redonda Europea de Industrialistas: “”Las escuelas servirían mejor a los consumidores que puedan pagar, como cualquier otro negocio.” (http://www.citizen.org/documents/GATSyEducationESP). Un rico mercado por conquistar, debilitando la escuela pública sin el menor rubor. ¿Será posible educar para la paz en este nuevo escenario? ¿Qué dice la UNESCO de la OMC?

¿Y sobre el desarrollo sostenible? ¿Qué se debatió? Existe poca información, pero podemos tomar como referencia que el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sostenible (DEDS) fue proclamado en diciembre del 2002 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, con su resolución 57/254, para el periodo 2005-2014. La UNESCO fue encargada de liderar y promover las actividades del Decenio. ¿Se conocen? La visión básica del DEDS es lograr que todas las personas tengan la oportunidad de beneficiarse de la educación y de poder aprender los valores, comportamientos y estilos de vida necesarios para conseguir un futuro sostenible, transformando positivamente la sociedad, sin comprometer los recursos a que tienen derecho las generaciones futuras para satisfacer nuestras necesidades. Así en genérico, como para que los gobiernos interpreten a su buen saber y entender lo que ello significa. Claro, son recomendaciones, reflexiones hechas de buena fe, pero políticamente se ajustan a otros intereses, que los gobiernos hacen mutis.

A inicios del presente mes la oficina de la UNESCO en el Perú presentó la propuesta de la Estrategia Nacional sobre Educación para el Desarrollo Sostenible, que ha sido elaborada de manera conjunta con el MED, con la finalidad de articularla con otros sectores relacionados. La propuesta de la estrategia tiene como objetivo lograr que la Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) se convierta en una política pública y sea parte de todos los procesos que promuevan el desarrollo del Perú; contribuir en la búsqueda de una educación de calidad para los peruanos, a través de la reorientación de los programas educativos existentes así como generar una mayor conciencia de las personas sobre temas de desarrollo y lograr que los diferentes actores reciban formación práctica sobre cómo generar procesos sostenibles en su labor diaria (UNESCO Office in Lima, 18.10.11).

La 36ª Conferencia General de la UNESCO, definirá la labor y las políticas de la Organización y aprobará su programa y presupuesto para 2012-2013. La educación es el mayor de los sectores de programa y, por lo tanto, plantea problemas específicos. Uno de ellos será velar por una mayor coordinación para alcanzar los objetivos de la EPT, mirando al 2015 en adelante. Se planteará una nueva estructura de los mecanismos de coordinación de la EPT en el mundo de manera que la UNESCO pueda orientar los esfuerzos de coordinación entre los múltiples copartícipes del movimiento de Educación para Todos (EPT).

Otro es velar porque se aplique una visión integral de la educación y, al mismo tiempo, centrar la atención en ámbitos temáticos específicos, especialmente en un periodo de restricciones presupuestarias. Esta estrategia requiere una buena formación de docentes y una gestión de calidad, sólidos sistemas de educación superior, la elaboración de planes de estudio para fomentar la conciencia cívica, políticas coherentes y la promover la educación en el ámbito extraescolar. Pero en situaciones económicas difíciles, el problema consiste en velar por que la UNESCO siga operando en todos los planos pertinentes y que, al mismo tiempo, pueda centrarse en aspectos específicos para que su labor alcance mayor repercusión. Temas muy sensibles para la nueva gestión educativa en el país. En años anteriores se fueron tomando los temas a iniciativa del Presidente de la República, prescindiendo de los responsables que acataban y sonreían ante cada verborrea presidencial.

¿Y cómo vamos en EPT en el Perú? En el presente año no hubo ninguna reunión como se estilaba en años anteriores. ¿Qué pasó? ¿Qué sucedió? Un compromiso asumido con mucho interés y en coordinación con instituciones oficiales y particulares de la sociedad civil, no se ha cumplido. ¿Hubo avances, estancamiento? No sabemos. Hubo mucho pavoneo por resultados que se venían logrando, pero que requerían una profundización en el análisis y un contraste con lo que los docentes sienten y la sociedad civil percibe. Hubiera sido interesante escuchar la opinión de los técnicos especialistas de la Unidad de Medición de la Calidad, responsables de hacer instrumentos y la evaluación de resultados.
Otro tema que se tocará en la 36ª Conferencia será la diversidad cultural, con motivo del décimo aniversario de la adopción de la Declaración Universal sobre Diversidad Cultural de la UNESCO. Sin duda es un tema que le compete al Ministerio de Cultura, pero ¿estará presente? Algo debería decirse toda vez que el tema está ligado a la protección de las culturas, incluso contra intereses económicos y comerciales. Los bienes culturales son portadores de identidades, de valores y significados que la educación rescata y promueve lejos de darles un valor comercial. Y en este campo la educación tiene un discurso que se identifica con nuestra riqueza cultural diversa que debe conocerse e inculcarse desde el aula, desde la escuela. Muchas experiencias se han diseñado y desarrollado en estos años.

Vivimos de espaldas a los temas centrales del mundo, en especial de aquellos que tienen que ver con el desarrollo humano, con la educación, la salud y otros. ¿Cuesta tanto “sintonizar” con estos temas y repensarlos en función de nuestro país? ¿Por qué nos dejamos llevar por rutinas a las que se les rinde culto, sin pensar que es lo ideal para la transformación, el cambio y alcanzar la equidad, la solidaridad, el respeto al otro?

La educación nacional es tarea de todos y en una política de inclusión, una forma de practicarla en un marco democrático es concretar los grandes acuerdos que se toman en foros universales y hacerlos realidad en nuestro país. No hagamos mucho caso a quienes desde un prédica oportunista, hacen turbio el mensaje educativo, que busca confundir, antes de esclarecer. Nos traen recetas sin el mayor escrúpulo, queriendo aplicar métodos y formas de educación en donde el mercado impone condiciones, con sus ritos de marketing, tratando de “vender” calidad y humo a una sociedad que no soporta más ensayos y luego disculpas; aventuras y luego golpes de pecho hipócritas, para justificar su error. Que no se siga levantando el fantasma del bajo rendimiento en aprendizajes, cuando no se trata sólo de técnicas metodológicas, sino del conocimiento de nuestra realidad, de nuestros alumnos, de su idiosincrasia, de la riqueza de conocimiento que adquieren antes de asistir a la escuela. Tampoco contando el mito de la inversión en educación desde una perspectiva mercantilista y no pedagógica. ¿Qué buscan quienes predican cambios de inmediato en educación con consejos efectistas? Entrar en el tobogán de propuestas sin tener en cuenta el contexto de país y de sociedad que tenemos es peligroso y pernicioso. Debemos en educación aprender a pensar país y en lugar de aplicar modelos que no funcionarán. Hace cerca de 65 años dos puneños, Encinas y Portugal Catacora nos dieron la pauta. Si les hubiéramos hecho caso como dice el refrán “otro gallo cantaría”. No descubramos hoy el agua tibia. UNESCO desde la 36ª Conferencia tiene un mensaje que debemos profundizar y debe servir de inspiración para el diseño de nuestra política educativa. Por eso es interesante no sólo concurrir a la Conferencia y no ser simples consumidores de discursos que nos dan por interpósita persona quienes proponen cambios urgentes, sin tener en cuenta todo lo construido y sin hablar de lo que es parte de nuestro patrimonio: la escuela pública, que debe impartir una educación gratuita de calidad para todos y todas por ser un derecho. La educación es un derecho, no se compra ni se vende, el Estado tiene la responsabilidad de promoverla, garantizando calidad en todos sus niveles, desde la preescolar hasta la formación de los futuros profesionales. No es gratuito lo que viene ocurriendo en dos países vecinos en educación secundaria y en educación superior. (29.10.11)

5 de octubre Día Mundial de los Docentes – Situación del Personal Docente derecho y compromiso-

9 octubre 2009

Existen documentos en educación que nuestro país los ha avalado pero no ha sido capaz de tenerlos en cuenta cuando el diseño de política educativa lo requería. Nos acostumbramos a lo doméstico, a lo rentable políticamente, cuando lo que la educación nacional demanda es concertación y articulación con los procesos que se vienen dando en el mundo. Pero esto de manera cabal pensando en la ideosincracia nuestra y no por moda o por donde va la corriente.

Nunca vimos tanta orfandad e ignorancia sobre el tema que como política oficial nos adherimos cual comparsa a las tendencias que los oficiales expertos de la política económica, requerían, sugerían e imponían, en aras de alcanzar la calidad de la educación, que como documentos educativos puede apreciarse no es de ahora.

El tema de hoy quiere llevarnos a recordar que allá por el 5 de octubre de 1966 se aprobó en las Actas de la 14ª. Conferencia Intergubernamental en París la Recomendación relativa a la situación del personal docente. El Perú firmó el Acta como está registrado.

¿Pero por qué recordamos este día? En estos tiempos de calidad, de ciencia, de innovación, de tecnología, de saberes previos, de valores, de aprendizajes significativos, como que ha ido dejando en la penumbra la identidad y profesionalidad del docente y se le ha ido exigiendo una formación que lejos de ser pedagógica se ha convertido en facilitadora de competencias y conocimientos sin tener el personal preparado para ello, pues los centros de formación lejos de renovar sus syllabus a partir de una evaluación seria, técnica y pertinente, así como la falta de comunicación entre lo que se decidía en la política educativa, la formación de docentes y lo que venían desarrollando el currículo de EBR. El pretexto de ello cuando se sugería, era la falta de recursos. Pero esta falta de recursos luego ha sido y es saldada por las capacitaciones puntuales, sin un marco teórico pedagógico coherente, sino que tratan de relacionarla con la tendencia recomendada, o dominada por algún técnico o experto. Por ello hoy nos encontramos otros son los protagonistas, otros son los que “saben” de educación y desde sus conocimientos especializados, creen que educar sigue siendo “depositar” en la mente del niño y del adolescente conocimientos, conceptos y que los procesen de acuerdo a tendencias pedagógicas, a cuantas metodologías existen en las profesiones. ¿Qué del saber pedagógico? ¿Por qué se le “ningunea”? Nos hemos llenado de nombres en educación de acuerdo al mercado: educación para el desarrollo, educación para la paz, educación para…cualquier tema de moda… ¿Qué resultados se pueden mostrar?

La Recomendación que recordamos es muy rica en su contenido y completa las normas existentes por medio de disposiciones relativas a los problemas que interesan especialmente al personal docente y en particular desea poner remedio a la escasez de maestros. Allí encontramos lo que contiene el término “personal docente”: toda persona que en los establecimientos de enseñanza están encargados de la educación de los alumnos… Por “situación” el documento expresa que designa a la vez la posición social que se le reconoce, según el grado de consideración atribuido a la importancia de su función, así como a su competencia, y a las condiciones de trabajo, la remuneración y demás prestaciones materiales que se le conceden en comparación con otras profesiones. Ya desde entonces (1966), se le consideraba al maestro diferente a otras profesiones y por lo tanto se marcaba< en su función, no sólo el conocimiento pedagógico, sino el desarrollo de competencias que muchos hoy relativizan cuando estimulan la idea de que cualquiera .puede ser maestro, cualquiera puede enseñar, pero ¿cualquiera puede educar? ¿Cualquiera puede mantenerse ecuánime en un aula con 30 niños que hablan al mismo tiempo? ¿Cualquiera puede atraer la atención de niños y niñas cuando se desarrolla una clase en primaria? ¿por qué la mayor incidencia de las enfermedades del docente son al aparato respiratorio (faringitis aguda, crónica, laringitis; enfermedades del aparato digestivo (gastritis aguda, crónica), afecciones al aparato genitourinario; enfermedades osteomuscular y afecciones al estado emocional y otras (Instituto de Pedagogía Popular. Informe Nº 23. Drs. Jaime Soria y Judith Chiroque. Lima, mayo 2004).

Hoy el mundo viene cambiando y es interdependiente y a pesar de todo ello el maestro tiene que velar porque sus alumnos adquieran competencias fundamentales y lleguen a ser ciudadanos responsables, auténticos, que desarrollen ciencias, nuevas tecnologías y sean capaces de tomar decisiones frente a los problemas latentes que tiene la humanidad. Por eso la frase que cualquiera puede ser maestro, es un engaña muchachos y un guiño al sistema hegemónico y que va dirigido en la perspectiva de ahondar diferencias.
Elegir ser docente hoy implica vocación, espíritu de entrega, mucha ciencia, mucha dignidad, respeto, honestidad. Crear un cuerpo docente bien formado y motivado demanda inversión permanente. Se calcula que en el mundo entero deberán contratarse a unos 10,3 millones de maestros de aquí a 2015, tan sólo para alcanzar el objetivo de brindar enseñanza primaria universal. ¿Cuántos tenemos que formar en el Perú? Los tiempos de crisis nos anuncian que la recesión económica mundial amenaza con imponer graves restricciones a los presupuestos de educación, que es esencial que los gobiernos apoyen la contratación, la capacitación y el desarrollo profesional de los docentes. ¿Pero qué tipo de contratación, qué formas de capacitación y desarrollo profesional?
Pensar educación y docente en el país hoy exige mucha decisión política, establecer prioridades y poner en el centro de nuestros programas el desarrollo humano. Pero ¿qué nos dicen los acontecimientos y los tiempos? ¿Qué urgencias tenemos? ¿Cuáles son nuestras prioridades? ¿Quién piensa la educación peruana desde el nivel de Estado? Necesitamos buenos gestores en educación, pero antes, necesitamos una masa crítica que piense la educación con enfoque pedagógico en coordinación con otras disciplinas del saber.
Si vemos la ausencia –salvo la referencia apurada en el DCN (Diseño Curricular Nacional -2009)- de las recomendaciones del Proyecto Educativo Nacional (PEN) y de las recomendaciones del Acuerdo Nacional, encontramos un vacío de reflexión política promovida por el propio Ministerio de Educación en coordinación con la instancia que por ley es su referente: el Consejo Educativo Nacional. Cuando se dirige un Ministerio de tanta trascendencia como el de Educación y no se tiene liderazgo, cuando se depende de la decisión de la política partidaria no se puede ver el horizonte y apreciar por todo lo alto los intereses del país y de sus futuras generaciones como algo prioritario y trascendental. El regodeo de saber que miles de materiales educativos se han repartido en el país, el saber que tantos docentes se incorporaron a la Carrera Pública Magisterial, sin duda es bueno, pero ¿hacia dónde queremos ir en educación? ¿Qué formación les damos a los futuros docentes? ¿Se preparan ellos para conocer y saber utilizar el DCN? ¿Conocen los textos y cuadernos de trabajo que se reparten en la EBR? ¿En sus prácticas los utilizan? Con esto queremos hacer ver cómo la educación no es “una colcha de retazos” que los vamos “pegando”, sin saber que este cobertor verdaderamente es el que requiere la educación nacional. ¿Quién piensa la educación nacional más allá de lo administrativo y de la política del día a día?
Traigo esto a colación debido a que en el mundo –en donde muchos hacen alarde de conocimientos cuando se trata por ejemplo de la Conferencia de Davos, de la próxima de Copenhague sobre el cambio climático- pero nadie ha hablado de un Seminario de alto nivel acerca del impacto de la crisis económica en la Educación en Europa Central y Oriental realizada en Varsovia del 2 al 4 de septiembre de este año, donde se ha debatido, intercambiado experiencias e ideas y desarrollado propuestas sobre el impacto de la crisis económica y financiera en el sector educación..
Sin duda –marcando las distancias- el tema nos debe interesar, más cuando sabemos que una comisión Especial Multipartidaria del Congreso de la República en el Perú se encargará de monitorear la crisis financiera internacional. Se elaborará una línea base de la situación económica del país contando con las opiniones de 68 analistas y consultores que fueron convocados a participar en este grupo de trabajo. Esta Comisión Especial Multipartidaria que está dirigida por el economista y presidente de Grupo Apoyo, Felipe Ortiz de Zevallos. Se han conformado cinco grupos iniciales de trabajo: Infraestructura, Energía, Agua, Producción e Inclusión Social. Este núcleo dirigencial va a procesar todas las ideas que generen los consultores a fin de lograr los consensos necesarios y hasta elaborar propuestas legislativas” (ANDINA, 29.09.09).
Quisiéramos pensar que Educación está inmersa en el grupo “inclusión social”, que habrá qué ver qué peso tiene y quiénes son convocados para constituir la “Comisión Especial”. El Ministerio de Educación el 01.10 publica una nota en su portal que se titula: BUSCAN ELIMINAR BARRERAS QUE IMPIDEN LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN EL PERÚ Más de 500 directores, psicólogos y trabajadores sociales de todo el país debatirán, entre mañana y el sábado, las estrategias necesarias para alcanzar la educación de calidad que todo deseamos en las instituciones públicas de Educación Básica Especial (EBE), informó hoy el viceministro de Gestión Pedagógica, Idel Vexler. Nos preguntamos –al paso-, de qué concepto de educación inclusiva se viene hablando en el Ministerio de Educación. porque este concepto abarca mucho más que las personas con discapacidad y está dirigido a que desde la política educativa nacional no se discrimine a ningún ciudadano por ninguna causa, garanticen la igualdad de oportunidades y el acceso a la población y en general a todos los servicios públicos. Implica desde la educación la modificación de las estructuras y recursos educativos para adaptarse a los usuarios con criterio de equidad y no de igualdad. No es un principio filosófico simplemente, sino una actitud en el marco de una sociedad inclusiva. ¿Es en esta línea que va el contenido de esta reunión? Al parecer por lo que se publica, va por otra senda y eso es lo grave. “Los directores como trabajadores y especialistas pertenecen a los Centros de Educación Básica Especial (Cebe) y Programas de Intervención Temprana (Prite), de todo el país. Todos ellos, durante los dos días de jornada, participarán en conferencias y talleres, según su especialidad. Entre otros temas a tratar destacan el Plan Nacional de Educación para Todos, Liderazgo y Gestión por Competencias, Enfoque del Modelo de Gestión de la Institución Educativa de Educación Básica, Atención a la Discapacidad Severa y Multidiscapacidad, El Rol del Psicólogo y de la Trabajadora Social en la EBE(Portal del Ministerio de Educación.01.10.09). Sin duda esta reunión hubiera ameritado una previa: discusión sobre el concepto de educación inclusiva y su alcance y compromiso como política educativa de estado. ¿Para los de EBR no hay educación inclusiva?
¿Pero qué se vió en Varsovia? Según el informe que ha hecho circular Fre van Leeuwen secretario general de la IE, nos habla de la identificación de manera clara las diferentes tendencias y aspectos preocupantes del impacto sobre nuestros sistemas educativos y sobre nuestra profesión. Recomienda “Nuestros gremios tienen que desempeñar una función esencial no sólo para proteger los intereses de nuestros miembros y la profesión docente en general, sino también para defender el derecho a la educación, para garantizar que los adelantos que se han conseguido hasta ahora con el fin de lograr una educación primaria universal no se debiliten con las políticas desfavorables a corto plazo y con los recortes actuales implementados por los gobiernos”. Además expresó que “La educación es una pieza fundamental de la reactivación. La educación de buena calidad brinda a las personas las habilidades y el conocimiento necesarios para conseguir empleo y aumentar sus ingresos, que, en las circunstancias adecuadas, tendrá un impacto real en la disminución de la pobreza en general y en la estimulación del crecimiento económico a nivel nacional.” Hizo hincapié en que a medida que el desempleo aumenta en general, los gobiernos deben garantizar una inversión permanente en el sector educativo. La financiación pública de la educación es esencial para garantizar la igualdad y la equidad. Se anuncian recortes, paralización de contratos, despido de docentes, reducciones de sueldos y beneficios relacionados, y el deterioro de los entornos de aprendizaje de todos los estudiantes. Todas estas reducciones conducirán a proporciones más altas de alumnos por docente y por ello dañarán la calidad de la educación y aumentarán la tasa de fracaso escolar e, incluso, producirán un aumento en el trabajo infantil.
También cuenta que se demostró en el seminario que la cantidad de niños inscritos en las escuelas primarias está disminuyendo en todo el mundo y, simplemente, no podemos aceptar esta situación. Sacrificar el futuro de una generación de niños y no brindarles a los adultos las posibilidades de capacitación y mejora de las habilidades para ayudarlos a encontrar nuevos trabajos y contribuir al desarrollo de la sociedad es totalmente inaceptable para nosotros los educadores. En los talleres y en la última sesión sobre la estrategia, se ha destacado la importancia de desarrollar nuestra propia capacidad, de emprender nuestra propia búsqueda para responder a la crisis de una manera más creíble y coherente. En las próximas semanas anuncia que continuará su trabajo enfrentando los desafíos de la crisis, por ejemplo, en América Latina y en Asia durante las próximas semanas. Termina expresando que “Es importante destacar que, con nuestros socios en el movimiento sindical mundial, continuaremos abogando por la reforma de las instituciones financieras internacionales y por la flexibilización de las severas condiciones que todavía se imponen a los préstamos para los países.”
Sin duda relato y palabras para reflexionar y que nos cuestionan a nivel profesional, a nivel gremial. Mientras estamos aquí, en temas domésticos importantes sin duda, en otros niveles, a donde se envían representantes –para decir present o yes-, apreciamos que quienes deben pensar en política educativa, están enredados en la educación para responder ¿a quién?, presentar resultados ¿a quién? A los bancos y agencias internacionales. ¿Y al país, a la comunidad?
Si bien se ha puesto la educación al centro del debate –como muchos dicen orgullosos-, habría que preguntarse ¿cuál debate? ¿de qué educación hablamos? No existe claridad, no existe liderazgo, pues a los docentes se les ha cerrado la puerta y no se les escucha. Valoramos lo que dice un político chileno “Hay que aprender a escuchar” (El Comercio.28.09.09), y no reconocemos que todo lo que hablamos de democracia participativa es un cascarón hueco, sin contenido. ¿Qué entendemos por democracia y qué por participación? Nos contentamos con slogan, con frases importadas, pero no hurgamos en el contenido.
Por eso cobra valor la última reflexión de van Leeuwen “Estamos enfrentando los problemas, pero creo firmemente en el valor de los intercambios que hemos tenido. Creo que podemos irnos de Varsovia mejor preparados para ponernos de pie todos juntos, hacer frente a los verdaderos desafíos que se nos presentan y actuar con energías y convicciones renovadas. Esta crisis es un problema mundial que exige soluciones mundiales.”
Este Día Mundial de los Docentes desde que se aprobó el 5 de octubre de 1966 la Recomendación en París, se marcó una línea de acción que hoy podría ser formateada como Plan de Acción en donde en XIII puntos marcan una ruta a seguir la cual nunca se agota, sino que es responsabilidad de los dirigentes de la educación en el país revisarlo y renovarlo y articularlo con los demás acuerdos que se dan. Es un compromiso. Los campos que abraca la Recomendación los compartimos: I. Definición; II Campo de de aplicación; III Principios generales; IV. Objetivos de la educación y política docentes; V. Preparación para la profesión docente (selección, Programas de formación de personal docente, Instituciones de formación de personal docente); VI Perfeccionamiento del personal docente; VII. Contratación y carrera profesional (ingreso a la profesión docente; ascenso y promoción, Seguridad del empleo, Procedimientos disciplinarios por faltas profesionales; Exámenes médicos; Educadores con cargas de familia; Dedicación parcial); Derechos y obligaciones del personal docente (Libertades profesionales, Obligaciones del personal docente, Relaciones entre los educadores y los servicios d educación en general, Derechos del personal docente); IX. Condiciones necesarias para una enseñanza eficaz (Número de alumnos en las clases, Personal auxiliar, Material auxiliar de enseñanza, Horas de trabajo, Vacaciones anuales pagadas, Licencias de estudio, Licencias especiales, Descanso por enfermedad y por maternidad, Intercambio de personal docente, Edificios Escolares, Disposiciones especiales para el personal docente que ejerce su profesión, en zonas rurales y aisladas); X. Remuneraciones del personal docente; XI. Seguridad social (Disposiciones generales, Asistencia médica, Prestaciones por enfermedad; Prestaciones en caso de accidente de trabajo, Prestaciones por vejez; Prestaciones por invalidez; Prestaciones por supervivientes); XII Escacez de personal docente; XIII. Cláusula final:
Sin duda un documento que es necesario, conocer, revisar, contrastar con nuestra política educativa relacionada con el docente, su selección, su formación y otros campos sobre los que se pontifica y sobre los que se legisla desconociendo lo ya pensado.
La consigna de este día del docente es “"Invertir en los y las docentes hoy es construir un mejor futuro" Frente a la crisis económica mundial y a nombre de ella pasamos de 9% del PBI en el Perú a cerrar el año posiblemente con el 1%, es de vital importancia que el gobierno invierta de manera considerable en educación pública, como base esencial de sus planes de recuperación económica, pensar sólo en el sector productivo y no en las personas y en las generaciones futuras, es borrar con el codo lo que se escribe con la mano. Que los niños no tengan que pagar por la crisis. Estamos cerrando el año y la preocupación no es velar por que no se pierdan horas de clase por diversos motivos, pensemos en la equidad, pensemos en la pobreza y marginalidad que en la educación pública su atención no es una obra de misericordia sino un derecho.

Démosle el contenido que debe tener este Día y que no sea una romería y recuerdo histórico sin trascendencia, sino todo lo contrario: un compromiso con la profesión docente, más allá de las ideologías y desde ellas también.
(03.10.09)

ALFABETIZACIÓN. Cuando lo adjetivo no es sustantivo Y VICEVERSA

19 septiembre 2009

No basta con llevarlos
A la escuela a que aprendan
Porque la vida cada vez es más dura
Franco De Vita:NO BASTA)
En Lima, Perú, el día de la alfabetización fue preparándose en festejos desde que se inició el mes de septiembre. El fin de semana, apareció un aviso pagado en los diarios que bajo el título PERU Ministerio de Educación y Programa de Movilización por la alfabetización, invitaban al foro: “Por un Perú Libre de Analfabetismo” donde participarían el Ministro de Educación, José Antonio Chang E.; la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Nidia Vilchez Y. la Secretaria Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales – CIAS, y Jaime Canfux G. del Instituto Internacional de Investigación Educativa del Convenio Andrés Bello. Y representantes del Ministerio de Educación, UNESCO, OEI, IPLAC, Derrama Magisterial; Consejo Nacional de Educación, JUNTOS, CONADIS, INDEPA, GRADE, ADRA, Universidad Católica Sedes Saì9entiae; Universidad Marcelino Champagnat y Universidad San Martín de Porres. ENTRADA LIBRE. El slogan decía CRECER EN ALFABETIZACIÓN EL PERÚ AVANZA

Dos días de “algarabía” oficial por algo que es una responsabilidad y un derecho: la educación. Ahí están las crónicas de los diarios, las notas de prensa y las audiciones que rápidamente fueron borradas seguramente para no aceptar una crítica al Programa “exitoso” presentado bajo el padrinazgo presidencial.

Una revisión de los titulares de la Agencia Oficial ANDINA del día 7 de septiembre, y el diario EL PERUANO, permitirán al lector informarse desde la voz oficial y no del maquillaje de la prensa cómo es tratado el tema de la alfabetización.”. “Altas tecnologías se incorporan a los círculos de alfabetización en el país. Iletrados aprenden a leer y escribir con herramientas interactivas y video clases. Gobierno entregó 20 mil televisores con DVD y 20 mil juegos de clases en video.” ANDINA, 06.09.09)… “Jefe del Estado plantea exposición itinerante de trabajos de alfabetizados en colegios” (ANDINA. 07.09.09) “CÍRCULOS DE ALFABETIZACIÓN APLICAN MODELO CUBANO “Yo si puedo”. Iletrados aprenden por medio audiovisual. (EL PERUANO. 07.09.09) CERCA DE 20 MIL FACILITADORES PERMITIÓ ALFABETIZAR A MÁS DE 852 MIL PERUANOS.”(Oficina de Prensa y Comunicaciones Ministerio de Educación).

¿Tanta exultación porque se cumple con una obligación y un derecho? ¿Tanta complacencia con algo que el Ministerio de Educación debe realizar por mandato de la Ley y no por haber constituido –ECHANDO POR LA BORDA EXPERIENCIA Y LOGROS DE AÑOS- un Programa destituyendo a quienes sabían del tema e imponiendo un extraño para dirigirlo?

El día 8 de septiembre El Peruano hablando sobre el foro y dando cuenta de las palabras del Presidente de la República, escribía “Plantea crear museo de la alfabetización”. En un alarde de creatividad sobre los manuscritos y grabaciones del millón doscientos mil (¿?) peruanos que fueron alfabetizados, sugiere que podría llamarse el Museo de Verdad de la Memoria de los Alfabetizados.” Y continúa: “Me interesaría mucho que el testimonio escrito, este museo maravilloso de la memoria de un millón 200 mil peruanos que fueron analfabetos y que ahora escriben y leen, mostrara sus manuscritos y grabaciones de cuando están leyendo”, expresó. Además siguen otros artículos que basados en los anteriores presentan lo mismo pero de forma periodística (EDITORIAL. Alfabeetización audiovisual; Tarea primordial y Alfabetizadotes. EL PERUANO.08-09-09).

Así pasó desapercibido lo que los evaluadores del CAB expresaron con relación al informe de medio término, que se empleó un método global. Ahora expresa la nota periodística que en los Círculos de Alfabetización aplican el modelo cubano “Yo Si Puedo”. También dicen que con el soporte audiovisual de alta tecnología los iletrados de diferentes partes del país aprenden a leer y a escribir de una forma interactiva como parte de una novedosa metodología “Aprender y Crecer” diseñada por especialistas peruanos, que se basa en el YSP que tiene el reconocimiento de la UNESCO. Sin embargo, no se dice toda la verdad que contiene el Informe del Estudio sobre la Eficacia y la viabilidad del método de alfabetización “Yo sí puedo” que recoge el Consejo Ejecutivo en su 175ª. Reunión del 25 de agosto de 2006 en París. Sólo una muestra de una de sus conclusiones para que el lector tenga en cuenta: “Conclusiones Principales: Eficacia. 29. Salvo raras excepciones, el método no presta mucha atención a la aritmética y la reflexión crítica y no suele tener en cuenta las adquisiciones anteriores en materia de aprendizaje (por ejemplo, en el caso de las personas que han desertado la escuela) o el saber preeexistente (conocimientos o competencias tradicionales). Da prioridad a procesos de aprendizaje que son un tanto mecánicos y se contemplan como meros instrumentos”.

Para tener una idea, además, de que hay que tener mucho cuidado en las afirmaciones que se hacen, aquí sólo nombramos las Recomendaciones que están recogidas en el punto 37. del documento citado: 1) Concebir planes para la postalfabetización; 2) Mejorar la coordinación; 3) Revisar el modelo conceptual; 4) Adaptarse al contexto; 5) Fomentar la capacitación de los alfabetizadotes y coordinadores, 6) Mejorar los sistemas de documentación e información; 7) Promover la apropiación a nivel nacional y local; 8) Promover la educación en tanto que derecho de todo ser humano.” Sólo hemos puesto el título pro se puede colegir el contenido. En la parte referida a Conclusión, luego de reconocer cierto aporte al método y el apoyo horizontal prestado por Cuba, se sugiere “…mejorar el impacto del método… sobre todo en lo que respecta al marco conceptual, la adaptación en el plano cultural y lingüístico, la garantía de su perdurabilidad, la apropiación a nivel nacional, la transparencia de la información y la sinergia con otros métodos y otras partes interesadas.” Huelgan los comentarios. Otra vez nos “vendieron espejitos” y no supimos que ya los teníamos: el esfuerzo de tantos educadores nacionales cuya madurez etaria no invalida sus aportes, como con menosprecio dijo una alta funcionaria del Perú ante UNESCO, con motivo de una citada entrevista radial.

Prosiguiendo con lo que expresó el director del PRONAMA refiriéndose a los textos que se trabajan, que eran de muy buena calidad, y también se trabaja con métodos tradicionales. Además dijo que el facilitador o alfabetizador cuenta con una guía, un cuaderno de trabajo, como parte de un método práctico, tomando como referencia la experiencia de los especialistas. (Angel Velásquez, jefe del PRONAMA en EL PERUANO. 07.09.09) ¿Entendieron? Yo tampoco.

Más allá de lo extraño que nos parece toda la publicidad realizada para presentar un esfuerzo, la ausencia de una reflexión sobre política para la alfabetización nacional en la perspectiva de construir no programas sino mecanismos para que el sistema educativo no vaya generando, por descuido, por falta de previsión, por anomia de funcionarios y políticos, nuevos analfabetos. ¿Qué hacer para que no haya un retroceso? ¿Seguir el entusiasmo presidencial de convocar en el Estadio Nacional para que gente de buena voluntad done libros, sin tener criterios claros sobre qué se donaría para los alfabetizados? ¿Por qué el silencio del PRONAMA? ¿No estamos acaso de esta manera generando más marginalidad, más exclusión al darle “lo que sobra” o lo que ya no se utiliza en casa a quienes se han esforzado por alfabetizarse?

El proceso de alfabetización no es sólo que nos cuenten cómo se incorpora un analfabeto al mundo de los alfabetos. Tampoco que nos digan que el proceso dura 208 horas y que puede equivaler a seis meses asistiendo tres veces por semana a las sesiones. Nada nuevo, así como tampoco el contar con 20 mil alfabetizadotes (facilitadores hoy). ¿Cuántos de ellos son alumnos de los últimos años de secundaria o futuros docentes que se vienen formando en los Institutos Superiores Pedagógicos? ¿Por qué tanta suspicacia a las críticas que contiene el Pronunciamiento dado a conocer por educadores y académicos peruanos cuando se dio a conocer el informe de medio término? ¿Por qué tanta arrogancia de la representante de UNESCO en el Ministerio de Educación (y a la vez Secretaria Nacional del Convenio Andrés Bello en el país) en la entrevista por Radio Programas del Perú? ¿Si no sabemos escuchar, si no sabemos valorar lo que los compatriotas aportan qué política de educación inclusiva se practica? Años de trabajo de estos educadores firmantes no pueden menospreciarse y menos vanagloriarse de una evaluación internacional mediatizada por profesionales poco reconocidos internacionalmente.

Creo que es el momento de tener claridad en el tema de alfabetización para que no nos cuenten el cuento y creamos que estamos en el mejor de los mundos. Estimo que en la región Rosa María Torres – una autoridad continental en el tema- en una entrevista del año 2007 (Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación (CLADE), planteaba temas centrales para discutirlos o para ponerlos en práctica cuando de alfabetización se trata. Sin embargo ha sido soslayada de manera elegante por muchos expertos. Decía entonces Rosa María y sigue vigente hoy que “…no existe estrictamente un “estar alfabetizado”; estamos continuamente perfeccionando nuestras habilidades para leer y escribir. Porque a leer se aprende leyendo y a escribir se aprende escribiendo. En todo caso, diríamos que una persona está “alfabetizada” cuando maneja con autonomía el lenguaje escrito, lee comprendiendo lo que lee y es capaz de transmitir con claridad sus propias ideas por escrito, de modo que otras personas puedan comprender lo que escribe. Esta persona no necesita más facilitadores o programas ad-hoc para seguir aprendiendo a leer y escribir; a partir de lo que sabe puede continuar leyendo y escribiendo sola, con
propósito y con sentido, utilizando y perfeccionando sus habilidades para expresarse y comunicarse, lo que es la base misma del aprendizaje a lo largo de la vida.

Plantea además, que el término “alfabetizado” “…requiere repensarse, porque cambió mucho lo que entendemos por “leer” y “escribir”, la noción de “enunciado simple” y la propia vida cotidiana de la gente.”

Propone, también temas para el debate sustantivo y no lo adjetivo de cómo se aplica un programa. Lamentablemente estamos desfasados de lo que se viene investigando y aportando desde nuestras realidades de cara a los problemas que vivimos los pueblos urbanos y rurales en la región y no pensando que la tecnología en alianza con Telefónica solucionará un problema de índole cultural y educativo. Pero para eso se requiere otra manera de pensar, apreciar, valorar y querer comprometidamente, ser educadores y no eventuales interesados por nuestros problemas ancestrales mientras se cuente con los favores políticos y no intelectuales del gobierno de turno. Alguien podría debatir sobre este planteamiento que se expresa en la entrevista a Rosa María Torres cuando dice: “¿Cuáles son los requerimientos básicos de lectura y escritura, por ejemplo, para una persona joven o adulta que vive en área urbana, usa transporte público, camina por la calle e intenta cruzarla, necesita buscar y conseguir trabajo, manejar, llenar un formulario, entender un manual, leer un periódico, un cartel, un libro, los subtítulos en la televisión, inscribirse en algún curso a distancia para continuar estudiando, participar en el mundo escolar de los hijos, en la vida del barrio, manejarse en un centro de salud, un banco, una plaza pública? ¿Qué se requiere hoy, en materia de lectura y escritura, para enfrentarse a una computadora y aprender a manejarla?” Tener un Programa de alfabetización no es contar con una plantilla y aplicarla. Implica diseñar, discutir, convocar a otras disciplinas y decidir qué enfoque pedagógico, además en nuestro caso de país, que sea intercultural.

Los espejitos de hoy – de plasma y DVD- que nos venden los nuevos “colonizadores” poseedores de la fórmula mágica para que todos se incorporen a esta sociedad moderna, cautiva de un sistema económico excluyente de los que menos tienen y menos saben, vienen envueltos en tecnología digital, introducen a los sujetos alfabetizados al mercado, los domestican para ser nuevos consumidores, nuevos acreedores de bancos y casas de crédito que les piden sólo la firma, para engancharlos y someterlos e hipotecar su magro salario. Por ello consideramos en este contexto que vivimos que “el objetivo no es alfabetizar, enseñar a leer y escribir a las personas, sino asegurar las condiciones para que lean y escriban efectivamente, significativamente. A esto llamamos “cultura escrita… La consigna no es sólo enseñar a leer y escribir, sino acercar la lectura y la escritura a la gente, y especialmente a las familias, comunidades y grupos sociales más pobres y que más las necesitan.” (Rosa María Torres en entrevista mencionada).

Estamos hablando de otro tipo de política de alfabetización y no la mirada complaciente acompañada de estadísticas como lo hace el Presidente de la República que recordaba que cuando era niño había el 40% de la población analfabeta y de entonces a esta parte se está logrando revertir esta situación. ¿Pero se ha puesto a pensar y con él quienes dirigen la educación del país que eso es ser contemplativos y regocijarse en la historia y no mirar los nuevos retos, las nuevas preguntas que se hace la sociedad?, ¿por qué si tenemos tantos adelantos, el sistema sigue produciendo analfabetos y se siguen aplicando las mismas recetas? Las corrientes de los educadores comprometidos van por otros caminos, no renunciando a la mirada crítica de nuestros problemas sino a partir de ellos diseñando nuevas formas de interpretarlos. Y en esto también la entrevista de Rosa María Torres es aleccionadora cuando nos dice. “…, acceder a la cultura escrita pasa por la alfabetización pero va mucho más allá de ésta. Con esto no queremos decir que acceder a la cultura escrita es acceder a un programa de postalfabetización, como suele llamársele, sino a los usos de la lectura y la escritura en situaciones reales de la vida cotidiana, en el hogar, en el trabajo, en el ocio, en los ámbitos educativos y de participación social, etc. Crear ambientes letrados implica poner a disposición pública todo tipo de materiales de lectura y escritura. No sólo en escuelas y bibliotecas sino en
calles, plazas, mercados, paradas de buses, canchas deportivas, hospitales,
cárceles, etc. No después de la alfabetización, como suele pensarse, sino antes de y junto con. Porque ese ambiente letrado facilita y motiva hacia el
(aprender a) leer y el escribir, y le da sentido”.Claro pero esto va a contrapelo de lo que indica el mercado en cuanto a publicidad. Hay que “vender imagen” y por ello de rey a paje (es decir de presidente a alcalde, pasando por congresistas) utilizan los carteles para “vender” su imagen y su obra. De lo contrario no son reelegidos o no son considerados en las encuestas.

Sería muy extenso seguir citando esta interesante entrevista, que deberían leerla y debatirla quienes se ufanan por logros intrascendentes. Para concluir, transcribo una pregunta que considero central y que me hubiera gustado se plantease en el foro realizado “¿Cómo pensar políticas de alfabetización considerando la gran diversidad social y cultural existente en los diversos países y dentro de cada país? Justamente: la buena política educativa es aquella que asume e incluye expresamente la diversidad como principio central y condición de eficacia de la política, tanto en el diseño como en la ejecución. No hay nada que obligue a una política a ser homogénea, igual para todos, nacional, regional, mucho menos globalizada. Esa es la mala política, la que norma pero no funciona y a la que estamos acostumbrados, principalmente a través de la acción de los organismos internacionales. La buena política es contextualizada, es participativa, y se hace cargo de sus condiciones de implementación, alentando la diversificación, que es lo que exige la especificidad de cada contexto y momento. …Esa buena política no se puede hacer sólo desde el conocimiento experto; éste requiere contrastarse y complementarse con otros saberes especializados, con el sentido común, con el conocimiento práctico, con la opinión y la participación social, con el involucramiento de los actores en cada caso. El diseño de las políticas no compete únicamente a las cúpulas y a los técnicos sino, cada vez más, a los grupos interesados, a los otrora llamados “beneficiarios”. Es parte de la responsabilidad de quienes dirigen facilitar las condiciones para que la población participe y contribuya desde criterios informados y cabalmente deliberados en el seno de sus respectivas organizaciones.” (Rosa María Torres)

El camino en el campo de la alfabetización no está rodeado de rosas ni de agua de malvas, todo lo contrario. No despegaremos en educación si estos problemas no son abordados desde el campo de la política educativa que se nutra de la reflexión, del debate, del conocimiento de la población, de las instituciones y no sólo de los que están en el gobierno. La educación es tan trascendente para quedarse rampando en el mundo de la coyuntura y a la pesca de un padrino sin escrúpulos. Que no se vuelvan a perder oportunidades que nuestro país merece otro trato.

Por ello, no volver al nefasto hábito de pensar que quien está en el gobierno es el que todo lo sabe y todo lo puede y que los desafíos dependen de lo que lleve en agenda aquel que es designado –vaya usted a saber las razones- para ejercer el mayor cargo en la gestión y rodearse de “sí, señor” en cada funcionario de confianza. Existen desafíos que deben asumirse y es el momento de formar personas de manera integral y no de acuerdo a los enfoques que los funcionarios del Banco Mundial u otras agencias nos “venden”. Necesitamos funcionarios con conocimiento, con capacidad crítica y mucho compromiso, que sepan interpretar los signos de los tiempos y lo que la sociedad demanda y no el partido político en el gobierno.

Quisiéramos ver un comunicado dando cuenta del foro realizado y dando a conocer las ideas fuerza del evento y no la memoria, como si fuera un obituario. El país se los demanda, antes que la burla y la manera socarrona cómo se expresan quienes hoy están en el poder y dentro de un año y medio deben rendir cuenta de lo que hicieron. Pero esa es otra batalla que habrá que dar.

(11.09.09)